a.社會(huì)保證，是指國(guó)家通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活全力給予保障的社會(huì)安全制度。作為一種體系或一種制度，社會(huì)保障由社會(huì)求助，社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等方面組成。

　　b.健全和完善社會(huì)保障制度依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的迫切需要：

　　1、是應(yīng)以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的需要。

　　2、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)的需要。

　　3、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

　　4、減輕國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，緩解建設(shè)資金不足，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)的需要。

　　5、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)廣大農(nóng)民利益的需要。

　　6、通過(guò)改革和完善社會(huì)保障制度，可以調(diào)整由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的收入差距，從而緩解人們之間利益調(diào)整所引起的社會(huì)矛盾，弱化改革風(fēng)險(xiǎn)，減輕社會(huì)震蕩。因此，社會(huì)保障制度的改革和完善是我國(guó)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)性配套工程。